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发布机构:龙8游戏登录 发布日期:2021-04-23 15:20:31
名??称:龙8游戏登录办公室印发扶风县封山禁牧工作实施方案的通知
有 效 性:有效 文??号:扶政办函〔2021〕19号

龙8游戏登录办公室印发扶风县封山禁牧工作实施方案的通知

发布时间: 2021-04-23 15:20:31 浏览次数:

扶政办函〔2021〕19号

 

龙8游戏登录办公室

印发扶风县封山禁牧工作实施方案的通知

 

各镇人民政府,街道办事处,县政府各有关工作部门:

《扶风县封山禁牧工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

龙8游戏登录办公室

2021年4月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

扶风县封山禁牧工作实施方案

 

为进一步加强封山禁牧工作,切实保护我县造林绿化成果,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《退耕还林条例》《陕西省省封山禁牧条例》等法律法规和省,市有关规定,结合我县实际,特制定本方案。

  一,指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大,十九届二中,三中,四中,五中全会精神以及习近平关于生态文明建设的重要论述和来陕考察重要讲话精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,按照保护优先,统筹规划,封育结合,从严监管的原则,全面落实封山禁牧,严禁自由放牧,制止违法行为,切实保护全县森林资源,持续保护和巩固林草植被和自然生态修复成果,促进经济,生态建设协调发展,为建设美丽扶风,创建全国森林城市奠定坚实基础。

二,封山禁牧范围

(一)全县所有林地范围,包括天然林地,各类国家林业重点工程造林地,封山育林地及其他灌木林地,疏林地和宜林荒山荒地等;

(二)林地范围之外的水土流失区,生态脆弱区的草地和退耕(牧)还草地;

(三)古树名木保护群区域,核桃,花椒,板栗等经济林区域,以及景区,交通沿线,河流两岸,镇村绿化等重点区域造林地;

(四)自然保护区,湿地公园,森林公园,风景名胜区,地质公园等各类自然保护地;

(五)法律,法规规定的其他禁牧区域。

三,封山禁牧内容

封山禁牧区域内禁止从事下列活动:

(一)放养牛,羊等食草牲畜;

(二)焚烧,野炊,垦荒,非法采伐;

(三)违法猎捕,采集野生动植物;

(四)非法采矿,采石,采砂,取土;

(五)损坏,擅自移动界桩,围栏和标牌等封山禁牧设施;

(六)法律法规禁止的其他行为和活动。

四,工作措施

1. 宣传动员,调查摸底阶段(2021年4月至5月底)

全县各级有关部门要通过多种形式宣传解读《中华人民共和国森林法》《陕西省封山禁牧条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规;林业,农业农村等相关部门要会同各镇(街)组织人员进村入户宣传,对养殖户,养殖的品种数量,饲草储备及养殖户生活状态进行全面摸排并登记造册;宣传部门要充分发挥媒体宣传作用,及时跟踪报道相关动态信息,做到封山禁牧政策家喻户晓,深入人心,鼓励引导群众自觉参与到封山禁牧工作中来。

各镇(街)要摸清辖区内封山禁牧区域林地,草地管理单位或经营者,使用者数量,性质和管理面积,按照“谁所有(经营),谁管护”的原则,确定管护单位或者管护人员,制定管护制度,落实管护责任,并向管护单位或管护人员送达管护责任通知书,务必严格执行《陕西省封山禁牧条例》规定,认真履行管护义务,切实落实管护责任,确保管护效果。对本辖区内的食草牲畜存栏数进行全面统计,建立养殖户管理档案;对封山禁牧区域设置的围栏,界桩,碑牌等管护设施进行一次全面摸底检查,凡损坏的要及时修缮更新,将调查摸底结果于4月20日前报县封山禁牧工作领导小组办公室,同时对无舍养条件的养牛,羊户发出整改通知,限期整改。

    2. 专项整治阶段(2021年6月至2021年9月)。

封山禁牧工作县政府的统一领导下开展,县林业局具体抓好组织协调和落实,及时将封山禁牧工作任务逐级分解落实到镇(街),村组。林业行政执法部门要协同各镇(街)开展综合执法,集中整治野外散养放牧等现象,同时要加大对相关违规行为的查处力度,对随意进山放牧,屡禁不止的养殖户,依法依规予以处置。

各镇(街)和各相关部门要根据调查摸底情况,重点做好三方面工作:一是封山禁牧区域内禁止放养牛,羊等食草牲畜,禁牧区域内的养殖户应当对牛,羊等食草牲畜实施舍饲圈养,对没有圈舍的养殖户,必须限期清理。二是加大对偷牧,乱牧行为的打击力度。对偷牧,乱牧户要依法从严从重查处,责令限期改正。三是严格禁止损坏,擅自移动界桩,围栏和标牌额的行为,加强巡查管护工作,建立巡查监管机制,明确责任,全面落实封禁措施,严防野外散牧行为。各镇(街)于2021年8月20日前将养殖户清理,偷牧,乱牧处理进展情况,整治活动成果以及存在的问题报县封山禁牧工作领导小组办公室。

    3. 总结考核阶段(2021年10月至12月底)。

县封山禁牧工作领导小组办公室要对辖区内封山禁牧工作开展情况进行考核评价,建立健全封山禁牧工作监管的长效机制。结合实际制定出台扶持政策,加快区域产业结构调整优化,切实做到科学化,规范化,标准化养殖,有效提高群众舍饲养殖收益,巩固提升封山禁牧工作成效。

县封山禁牧工作领导小组办公室不定期随机式对全县封山禁牧专项整治结果进行督查,对工作责任落实不到位,工作开展不力的镇(街),县政府将约谈镇(街)政府(办事处)主要领导,并在全县通报批评。

五,工作要求

(一)加强组织领导。为确保封山禁牧工作顺利开展,成立扶风县封山禁牧工作领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由县政府办分管副主任,县林业局局长,农业农村局局长担任,成员由县林业局,农业农村局,县自然资源局,县发改局,县财政局,县公安局,县水利局,县融媒体中心等相关部门和各镇人民政府,街道办事处负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,办公室主任由县林业局局长兼任,负责全县封山禁牧工作组织,协调指导,监督检查等,全面推进封山禁牧管理和政策落实。

(二)夯实工作责任。各部门,各镇(街)具体管理责任分工如下:

县林业局:负责本行政区域内封山禁牧工作的管理,指导,监督检查;指导所属国有林场及封山禁牧范围封禁管护区的主要入口或人畜活动频繁区设立明显标牌,界桩或围栏,做好管护范围内的封山禁牧工作。

县农业农村局:负责指导改良饲草,牲畜品种工作,推行舍饲圈养;制定相应扶持政策,支持和鼓励农民专业合作社推进现代化养殖;引导和扶持群众调整禁牧区域内的农业产业结构,促进农民增收和经济发展。

县自然资源局:负责结合土地利用总体规划,合理安排家畜圈舍用地;及时制止,查处,打击封山禁牧范围内违规违法破坏自然资源的活动及封山禁牧区内的移民搬迁工作。

县发改局:负责将封山禁牧工作纳入“十四五”国民经济和社会发展规划。

县财政局:负责将封山禁牧工作所需工作经费列入年度财政预算,并及时落实资金,加强资金监管,确保专款专用。

县公安局:负责负责封山禁牧工作的执法保障,组织森林公安对阻碍封山禁牧工作人员依法履职的,依照有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

县水利局:负责河流两岸,饮用水水源保护区封山禁牧的防护指导工作。

县融媒体中心:负责做好封山禁牧工作的正面宣传引导,及时报道封山禁牧工作政策,充分发挥媒体作用,广泛宣传,全面营造封山禁牧的良好氛围,使封山禁牧政策做到家喻户晓,人人皆知。

各镇人民政府(街道办事处):各镇(街)要组织成立封山禁牧工作组,负责辖区内封山禁牧的日常管理,监督检查等具体工作。采取主要领导包片,分管领导包村,责任干部包户的网格化管理措施,对辖区内的食草牲畜存栏数进行全面统计,建立养殖户管理档案,与养殖户签订《封山禁牧责任书》;组织村组干部,护林员抓好辖区内封山禁牧的政策宣传,巡查管护及违规行为的处置等,落实监管责任,在全县形成群禁群治的强大合力。封山禁牧工作实行行政领导负责制,各镇(街)镇长(主任)为本镇(街)封山禁牧工作第一责任人,分管领导为直接责任人,因工作开展不力,出现野外放牧问题的,要严肃追究相关人员责任。

其他成员单位:结合各自职责职能,共同做好封山禁牧工作。

公开举报电话,畅通投诉渠道,方便群众监督(县林业局举报电话:5211400)。鼓励社会各界参与封山禁牧监督工作,对群众投诉,举报情况及时组织核实查处。

(三)强化监督检查。将封山禁牧工作作为全县年度目标责任考核的一项重要内容,各镇(街),各相关部门要按照要求,经常性对各自辖区或管护区域封山禁牧工作的落实情况进行检查,坚决杜绝发生重大资源破坏或产生大的矛盾纠纷。县封山禁牧工作领导小组办公室要加强对全县封山禁牧工作的督促检查,定期通报工作进展情况。对领导得力,管理严格,措施到位,成效显著的单位和个人给予通报表彰,对工作不细,推进不力和整改不达标的,按照有关规定予以严肃追责。


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