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索引号:016008808/2021-06271
发布机构:扶风县政府 发布日期:2021-04-09 10:04:13
名??称:龙8游戏登录办公室关于印发《扶风县创建全国县域节水型社会达标县实施方案》的通知
有 效 性:有效 文??号:扶政办发〔2021〕7号

龙8游戏登录办公室关于印发《扶风县创建全国县域节水型社会达标县实施方案》的通知

发布时间: 2021-04-09 10:04:13 浏览次数:

扶政办发〔2021〕7号

 

 

龙8游戏登录办公室

关于印发《扶风县创建全国县域节水型社会

达标县实施方案》的通知

 

各镇人民政府,街道办事处,县政府各工作部门,直属机构:

《扶风县创建全国县域节水型社会达标县的实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

龙8游戏登录办公室

2021年3月26日

 

扶风县创建全国县域节水型社会达标县

实施方案

 

为深入贯彻节水优先方针,落实最严格水资源管理制度和国家节水行动方案,全面推进节水型社会建设,按照陕西省水利厅《关于印发陕西省县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知》(陕水资发〔2017〕39号)精神,并结合我县实际,制定本方案。

一,总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会精神和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上“实施全社会节水行动”指示要求,坚持以“创新,协调,绿色,开放,共享”五大发展理念引领节水事业发展,遵循“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”的新时期水利工作方针,建立高效的水资源管理运行机制,提高水资源利用效益,加快实现从供水管理向需水管理,粗放用水方式向高效用水方式,过度开发向主动节约的根本转变。通过推进县域节水型社会达标建设,提升全县节水护水意识,倒逼生产方式转型和产业结构升级,促进供给侧结构性改革,为加快全县经济社会发展提供坚实的水资源保障。

(二)基本原则

1.节水优先,绿色发展。在更加注重节约用水的同时,服从全县发展战略的需要,加快形成节约资源的产业结构,生产方式和消费方式,实现经济社会可持续发展。

2.以人为本,人水和谐。正确处理人与水的关系,着力解决水资源浪费突出问题,实现人与水和谐共生,协调发展,为社会提供更加优良的人水和谐发展环境。

3.因地制宜,科学节水。推进节水型社会建设,要结合我县水资源自身特点,在全面提高水资源利用效率和效益的同时,重点围绕节水防污型社会建设,采取科学合理的方法与措施,减少水污染排放,实现节约用水与治水并重,维护良好的水生态环境和用水环境。

4.政府主导,全民参与。发挥政府宏观调控作用,强化政府对县域节水型社会建设的指导,鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设,在全社会形成建设节水型社会的共识。

(三)工作目标

到2021年底,按照《节水型社会评价标准(试行)》,全面完成县域节水型社会达标建设任务,初步建立适应我县经济社会发展要求的节水型社会政策体系。在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制和公众参与的节水运行机制;在生产上发展循环经济,推行清洁生产;在生活上普及节水型器具,实现高供水保证率和高用水效率;鼓励利用非常规水源,逐步建成制度完备,用水高效,生态良好,发展科学的节水型社会。

二,工作任务

为确保我县节水型社会达标建设目标任务按期完成,对照《节水型社会评价标准(试行)》确定的各项任务指标,县级各部门,各镇街要切实抓好以下六个方面工作:

(一)突出行业特色,实施节水行动

建立总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制,建立水量分配制度,合理调配地表水与地下水,新鲜水与再生水,发挥水资源的综合效益。加大对现有水资源利用设施的配套和节水改造,推广使用高效用水设施和技术,完善水资源高效利用工程技术体系。推广节约用水新技术。开展农业节水增产,工业节水增效,城镇节水降耗等节水行动。

农业节水方面:进一步优化种植业结构,大力发展节水农业,积极落实农业节水增产行动。发展农业节水灌溉,在蔬菜种植基地推广节水灌溉技术和自动化管理,推进农村小型水源工程建设;加快重大农业节水工程建设,实施区域规模化高效节水灌溉,强化农业取水许可管理和计量监测,开展节水型灌区建设。完善农业用水计量设施,农业灌溉用水计量率≥80%

工业节水方面:注重开发使用促进清洁生产,符合循环经济的工艺和设备,发展节水产业,重点开展工业园区节水技术改造,大力推广工业水循环利用,将用水效率作为产业结构调整的重要依据,全面推进节水型企业建设,积极开展水平衡测试,节水型企业建成率≥50%;探索建立用水超定额产能的淘汰制度,倒逼企业提高节水能力;落实淘汰落后产能工作要求,从严控制产能严重过剩行业取水;完善工业用水计量设施,工业用水计量率为100%。

公共机构节水方面:加快公共机构节水型单位创建,强化机关,医院,学校等公共机构日常节水管理,完善内部管理规章制度。大力推广节水器具,全面实施阶梯水价制度,节水型居民小区建成率≥20%,公共机构建成率≥50%。

城镇生活节水方面:大力推广节水器具,全面实施阶梯水价制度,城镇公共供水管网漏损率≤10%,节水型居民小区建成率≥20%。

(二)落实节水制度,规范工作程序

积极落实县域用水总量控制方案。一是加强水资源论证工作,将再生水,城市雨洪水等非常规水资源纳入水资源统一配置,加快推进非常规水资源开发利用,严格执行建设项目水资源论证制度。二是按照农业,工业,服务业和城镇生活行业用水定额标准体系,把用水定额作为水资源论证,取水许可审批,计划用水下达,节水型企业考核的重要依据。三是实施节水设施“三同时”管理,相关部门制定新建,改建,扩建工程项目节水设施与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用的制度,从项目核准备案到竣工验收全程抓起,确保节水设施到位。四是深入推进农业水价综合改革和区域综合水价改革,建立健全水价形成机制。严格执行非居民用水超定额,超计划累进加价和特殊行业用水水价政策,对城市单位,居民,非居民按超计划用水实行累进加价收费。五是落实节水专项资金投入,加强节水宣传,节水奖励,节水技术改造,节水技术推广,再生水利用设施建设。

(三)规范用水器具销售市场,大力推广使用节水器具

节水器具的推广是节水型社会建设工作的关键。加大宣传力度,鼓励使用节水器具和掌握节水措施,淘汰非节水器具,组织市场专项检查,杜绝非节水器具销售。对全县范围内的公园,广场,公厕等场所用水器具进行一次全面的检查,对节水不达标器具进行更换,使节水器具的普及率在公共场所和新建居民小区达到100%。

(四)创新政策支持方式,积极争取政府扶持

各有关部门要积极筹措资金,落实相关优惠政策,完善节水技术,节水设备,计量监控等基础设施建设,依法落实环境保护,节能节水,资源综合利用等方面税收优惠政策。增加政府投入,鼓励企业节能减排,实现工业园区用水效率,排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产,节约用水和污染治理等示范工作。建立精准补贴和节水奖励机制,实现污水再生利用率≥20%

(五)广泛开展宣传教育,提高全民节水意识

广泛动员,凝聚共识,推进节水型社会建设。创新节水宣传方式,积极营造全民参与节水的社会氛围。充分利用各类媒体,结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”开展节水宣传,加大媒体关于县域节水新闻报道力度,普及公众水情知识和节水知识,通过问卷调查等方式进行公众节水意识调查,70%以上的调查对象具有明显的节水意识。

(六)规范达标考核评估

县政府将节水型社会达标建设工作纳入对各部门各单位最严格水资源管理制度考核,并定期督导检查节水型社会达标建设工作,对达标考核中发现的问题将进行通报,并督促抓好整改,确保各项考核指标达标。

三,实施步骤

(一)准备阶段(3月底以前):成立扶风县创建全国县域节水型社会达标县工作领导小组和办公室,按照《扶风县创建全国县域节水型社会达标县实施方案》和《节水型社会评价标准(试行)》内容,全面安排部署达标建设工作。

(二)实施阶段(5月底以前):各责任单位按照《节水型社会评价标准(试行)》,制定计划并组织实施,全面开展各项工作,及时提交相关资料,进行审核,汇总,整编,确保各项指标达到标准要求。

(三)申报阶段(8月底以前):对照《节水型社会评价标准(试行)》进行自评总结,所有资料全部汇编成册,并制作电子版资料,由县水利局梳理汇总后,向省市水利部门申请提交纸质和电子版申报材料。

(四)验收阶段(11月底以前):迎接省级现场验收,整编资料报水利部审核验收。

四,部门职责

县水利局:负责创建全国县域节水型社会达标县工作领导小组办公室的日常工作,在领导小组的领导下开展年度目标任务考核工作;编制创建全国县域节水型社会达标县实施方案并组织实施;建立和完善节水工作制度和措施;对全县用水实行总量控制和定额管理;严格落实取水许可和建设项目水资源论证制度,在水资源论证,取水许可,节水载体认定等工作中严格执行用水定额;加强计划用水管理,纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100%水资源管理规范,建立取用水户台账,水资源税按标准足额征缴;组织开展节水宣传活动;推行居民用水阶梯水价制度,落实非居民用水超计划超定额累进加价制度;加快实施供水管网改造工程,城镇供水管网漏损率≤10%保障供水安全;指导各镇街和相关部门推进创建工作;坚持经常性开展节水公益宣传活动,提高公众节水意识;会同县发改局推进农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制,推进农业水权制度建设,建立农业用水精准补贴和节水奖励机制,使农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%,实际执行水价精准补贴(补贴工程运行维护费部分)占运行维护成本比达到100%;完善农业用水计量设施,农业灌溉用水计量率≥80%。协助成员单位做好节水型社会达标建设的有关工作。提供相关资料及其支撑数据资料。

县发改局:负责贯彻落实节水型社会建设的有关政策,依据水资源承载能力制定全县经济结构调整规划:在相关经济发展规划编制中开展水资源论证和节水评价工作,严格控制大耗水企业和大耗水项目的建设审批。负责推进水价改革,不断完善差别化水价体系。提供相关资料及文件。

县教体局:负责在全县中小学开展节水教育,广泛宣传普及节水知识,将组织节水专题活动纳入中小学教育内容,开展节水型学校创建工作,负责节水型学校创建的审查,筛选,推荐,建设节水型学校示范点,做好学校节水管理及节水器具推广工作,节水器具普及率达到100%。提供相关资料及文件。

县商信局:负责推进重点工业创建节水型企业,使全县重点工业节水型企业建成率≥50%;负责审查,筛选,推荐节水型企业,建设节水型企业示范点;完善工业用水计量设施,使工业用水计量率达到100%;协助工业企业制定节水规划,引导企业推广节水新技术,新产品的使用;加强节水,治水技术研究合作,组织引进推广节水,治水新技术,新工艺,新设备,提供节水技术支撑,加大对雨水,污水等非常规水资源利用项目的支持力度。指导企业实施中水回用,充分利用再生水,保护水环境;督促企业安装节水器具,使企业节水器具普及率达到100%。提供相关资料及文件。

县财政局:负责落实创建全国县域节水型社会达标县资金筹措;会同县水利局制定节水奖励政策和节水项目,节水技术推广资金扶持补贴等优惠激励政策。提供相关资料及文件。

县生态环境局:负责摸排全县排污口,监督工业污水达标排放以及水环境功能区达标,建立污染物排放总量控制与达标监督相结合的水环境管理制度,严格控制废水超标排放,加强对河流交接断面的水质监测;负责饮用水源地保护范围划定及保护监督管理。提供相关资料及文件。

县住建局:负责全县建设项目审查阶段节水技术应用;负责新(改,扩)建项目全部落实节水“三同时”管理制度;督促全县居民小区创建节水型居民小区,使节水型居民小区建成率≥20%;负责实施公园,广场,公厕等公共场所及新建居民小区家庭的节水器具推广,使节水器具的普及率在公共场所和新建居民小区达到100%;实施城市污水处理设施建设,推进城市污水再利用,使再生水利用率≥20%。提供相关资料及文件。

县农业农村局:组织制定并实施县域农业种植结构调整规划;实施现代化高效节水农业建设规划;推广节水型农作物品种和农艺;建设循环农业示范项目,推广喷灌,滴灌等农业节水技术,提高水利用率,完善农业用水计量设施,农业灌溉用水计量率≥80%,实现高效节水灌溉率≥40%。提供相关资料及文件。

县文旅局:负责组织创建全国县域节水型社会达标县宣传报道,知识普及宣传工作,设立专栏宣传普及节水常识和节水知识,提高群众节水主动性和自觉性,使群众节水知晓率≥80%。提供相关资料及文件。

县卫健局:负责全县城乡饮水水质监测工作;开展节水型医院创建工作,建设节水型医院示范点;做好全县医院,卫生院的节水管理及节水器具推广工作,医院节水器具普及率达到100%。提供相关资料及文件

县市场监管局:负责开展节水型器具市场专项整治和执法检查,确保市场不销售国家明令淘汰的用水器具;负责对节水产品生产企业进行产品质量监管,开展节水器具认证产品和用水计量器具的监督检查;对销售不合格用水器具的门店依法予以查处。提供相关资料及文件。

县林业局:负责节水树种的推广应用工作;指导林农适时,适量节水灌溉;加快实施退耕还林和水源涵养林项目建设,以植树等生物措施防治水土流失,提高水源涵养林面积。提供相关资料及文件。

县统计局:负责提供国民经济发展有关统计数据。提供相关资料及文件。

县税务局:负责全面足额征收水资源税,采用强制措施倒逼企业采取节水措施,提高水利用率。提供相关资料及文件。

县政府机关事务管理中心:负责全县公共机构的节水管理工作,在公共机构推广使用节水器具;督促党政机关,事业单位创建节水型单位创建工作,使公共机构节水型单位建成率≥50%提供相关资料及文件。

各镇街:负责组织实施本镇街节水型社会达标建设工作;编制节水型社会达标建设年度工作计划;严格执行水资源开发,利用,节约和保护制度;负责摸排辖区范围内自备井,灌溉井使用情况;大力推广使用节水器具,提高全县节水器具普及率;完成镇(街)政府(办事处)节水型公共机构创建工作。提供相关资料及文件。

五,保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机制

为了加强对推进全国县域节水型社会达标县创建的领导,确保创建活动一举成功,县政府成立由县长任组长,分管副县长,县政府办主任,县水利局局长任副组长,县发改,教体,商信,财政,住建,农业农村,文旅,卫健,市场监管,林业,统计,税务,政府机关事务管理中心和各镇街主要负责人为成员的扶风县创建全国县域节水型社会达标县工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县水利局,办公室主任由县水利局局长担任,副主任由县水利局分管副局长担任,负责创建日常业务工作,做好全县资料收集整理汇编,推动创建任务全面完成。

(二)落实目标责任,强化考核监管

各成员单位落实专职人员,按照部门职责和分解的任务清单(见附件)收集整编2020年资料统一报送到节水型社会达标县工作领导小组办公室。各镇街,各单位要将创建全国县域节水型社会达标县工作纳入重要议事日程,高度重视,细化分解各项工作任务,按时保质保量完成创建任务。

创建全国县域节水型社会达标县工作是最严格水资源管理工作的一项重要内容,已纳入全县目标责任制考核范围,县创建办要会同县考核办,县政府督查室定期组织对各镇街,各部门工作开展情况进行督查检查,对工作不力,影响进度的在全县予以通报批评。

(三)落实专项资金,保障工作开展

按照创建全国县域节水型社会达标县工作所需经费,县财政纳入预算并做好保障落实,确保创建工作顺利推进。

(四)加强舆论宣传,营造节水氛围

加大新闻媒体的宣传力度,及时报道创建工作中的典型事例,把宣传工作拓展到各单位,小区,学校,公共场所等,提高群众的知晓率,参与率和满意率,形成全社会共同参与的良好氛围。

 

 

附件:扶风县创建全国县域节水型社会达标县任务分解表

 

 扶风县创建全国县域节水型社会达标县任务分解表.doc

 

 


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